據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)部7月15日消息，民航局飛行標準司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）》并公開征求意見。

 

 

以下是征求意見稿：

農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）第一條  為貫徹落實《中華人民共和國民用航空法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規(guī)要求，規(guī)范農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓有關活動，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，制定發(fā)布本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于農(nóng)用無人駕駛航空器操控員的培訓管理，符合《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》中規(guī)定申請條件的人員均應參加培訓。

第三條  農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者應對農(nóng)用無人駕駛航空器操控員進行培訓，具體操作過程中可由農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者直接組織培訓，也可由農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者委托相關機構(gòu)等進行培訓，培訓教員資質(zhì)由農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者自主明確。

第四條  培訓應使學員掌握農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)法律法規(guī)和相關航空法律法規(guī)；掌握農(nóng)用無人駕駛航空器的結(jié)構(gòu)與操作規(guī)范；掌握農(nóng)用無人駕駛航空器的維護保養(yǎng)與基礎植保、撒肥、播種、投餌等知識；掌握農(nóng)用無人駕駛航空器田間、水面作業(yè)操控技能，確保作業(yè)質(zhì)量效果；樹立安全操控和文明飛行的意識，達到農(nóng)用無人駕駛航空器操作證考試合格標準。

第五條  培訓科目包括理論知識教學（科目一），基礎操作教學（科目二）與田間、水面作業(yè)教學（科目三）等，培訓大綱見附件1。培訓學時安排見附件2，附件2中規(guī)定學時為基礎學時，培訓主體可結(jié)合學員實際情況在此基礎上進行增加。

第六條  農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓考核采取理論知識考核（科目一），基礎操作考核（科目二）與田間、水面作業(yè)考核（科目三）相結(jié)合的形式進行。每項培訓結(jié)束后以農(nóng)用無人駕駛航空器操控員考核表（附件3）中內(nèi)容為考試范圍，對學員的學習效果進行考核，每個科目滿分為100分，80分合格。培訓主體可根據(jù)實際情況設置考核內(nèi)容的具體分值，并可在此表基礎上進行增加。

第七條  經(jīng)考核合格后，農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者為學員頒發(fā)農(nóng)用無人駕駛航空器操作證，操作證長期有效，農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者可根據(jù)實際情況自主組織培訓。操作證樣式見附件4。

第八條  已持有農(nóng)用無人駕駛航空器操作證參加其他生產(chǎn)企業(yè)培訓考核的，理論知識部分可不再重復培訓考核，實際操作部分需完成相應培訓考核。已持有農(nóng)用無人駕駛航空器操作證的，對于同一生產(chǎn)企業(yè)的不同型號產(chǎn)品是否需要對實際操作部分進行重新培訓考核由生產(chǎn)企業(yè)自主規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)需在售前明示通用培訓考核的產(chǎn)品型號。

第九條  本規(guī)定自2024年×月×日起施行，本規(guī)定施行前持有的有效期內(nèi)的農(nóng)用無人駕駛航空器操作證繼續(xù)有效。

附件：1. 農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓大綱
2. 農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓基礎學時
3. 農(nóng)用無人駕駛航空器操控員考核表
 4. 農(nóng)用無人駕駛航空器操作證樣式

附件1 農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓大綱

第一章 理論知識教學（科目一）

第一條【教學目標】通過理論知識教學（科目一），使學員掌握農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)和相關航空法律法規(guī)，熟悉農(nóng)用無人駕駛航空器的結(jié)構(gòu)與操作規(guī)范，了解農(nóng)用無人駕駛航空器使用維護知識，增強遵章守法和規(guī)范操作的安全意識。 

第二條【教學方式】進入正式教學培訓前可增加線上學習環(huán)節(jié)，教學培訓可采取課堂講授、現(xiàn)場教學和視頻教學等方式，鼓勵利用電教設備、實物或模擬器具、掛圖、示教板等教具創(chuàng)新教學方法，提高教學質(zhì)量。

第三條【教學內(nèi)容】理論知識教學主要包括以下內(nèi)容：

（一）法律法規(guī)規(guī)章

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2.《中華人民共和國民用航空法》；

3.《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》；

4.《民用無人駕駛航空器運行安全管理規(guī)則》；

5.《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》；

6.《農(nóng)藥管理條例》；

7.《農(nóng)作物病蟲害防治條例》及其配套規(guī)章；

8. 行業(yè)主管部門和地方有關無人駕駛航空器安全生產(chǎn)的法規(guī)規(guī)章。

（二）農(nóng)用無人駕駛航空器基礎理論及安全作業(yè)知識

1.農(nóng)用無人駕駛航空器的結(jié)構(gòu)與原理； 

2.飛行控制、信號和遙控器的基本知識；

3.飛行作業(yè)前的準備工作，包括作業(yè)區(qū)的勘察；

4.日常維護保養(yǎng)知識（例如：電池、充電器的基本知識）；

5.農(nóng)用無人駕駛航空器安全作業(yè)規(guī)范；

6.所用農(nóng)用無人駕駛航空器的飛行性能和操作限制；

7.異常情況處理方法；

8.安全操作知識（例如：特殊場景案例教學、水源地及非靶標生物保護知識）；

9.基礎氣象知識。

（三）農(nóng)業(yè)相關知識

1.施用物料的基礎知識，農(nóng)藥、肥料的安全使用與施用技術，安全處理有毒化學品的知識及要領和正確處理使用過的有毒化學品容器的辦法；

2.農(nóng)藥等化學品對植物、動物和人員的影響和作用，重點在計劃運行中常用的藥物以及使用有毒藥品時應當采取的預防措施；

3.人體在中毒后的主要癥狀，應當采取的緊急措施和醫(yī)療機構(gòu)的位置；

4.農(nóng)作物病蟲害識別及防治技術；

5.農(nóng)用無人駕駛航空器植保、撒肥、播種、投餌等全程作業(yè)解決方案；

6.農(nóng)用無人駕駛航空器植保、撒肥、播種、投餌等作業(yè)技術標準和改善作業(yè)質(zhì)量的方法。

第二章 基礎操作教學（科目二）

第四條【教學目標】通過基礎操作教學（科目二），使學員能夠熟練操控農(nóng)用無人駕駛航空器的遙控裝置，正確完成飛行前的準備工作，操控農(nóng)用無人駕駛航空器完成基礎飛行動作。

第五條【教學方式】教學培訓可以采取課堂教學、現(xiàn)場教學、視頻教學、模擬訓練等方式。教練員應當進行講解和示范，指導學員動手進行實際操作。鼓勵以師帶徒，在實踐飛行中提高操控農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)技能和安全水平。

第六條【教學內(nèi)容】基礎操作教學主要包括以下內(nèi)容：

（一）遙控器使用教學；

（二）地面站界面介紹；

（三）飛行前準備訓練；

（四）基礎飛行訓練。

第三章 田間、水面作業(yè)教學（科目三）

第七條【教學目標】通過田間、水面作業(yè)教學（科目三），使學員具備航線規(guī)劃能力，能夠操控進行植保、撒肥、播種、投餌等作業(yè)，掌握農(nóng)用無人駕駛航空器緊急情況下的操控和指揮辦法，并對農(nóng)用無人駕駛航空器進行實機維護保養(yǎng)。

第八條【教學方式】教學培訓可以采取課堂教學、現(xiàn)場教學、視頻教學、模擬訓練等方式。教練員應當進行講解和示范，指導學員實際操作。鼓勵以師帶徒，在實踐飛行中提高操控農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)技能和安全水平。

第九條【教學內(nèi)容】田間、水面作業(yè)教學培訓主要包括以下內(nèi)容：

（一）作業(yè)參數(shù)調(diào)節(jié)和測算（例如：飛行速度、飛行高度、有效噴幅、畝施藥液量等）；

（二）作業(yè)路線規(guī)劃、地塊測繪；

（三）AB點作業(yè)訓練（企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品功能自主決定是否進行培訓）； 

（四）農(nóng)用無人駕駛航空器自動作業(yè)訓練； 

（五）農(nóng)用無人駕駛航空器手動作業(yè)訓練； 

（六）緊急情況下的操控和指揮；

（七）農(nóng)用無人駕駛航空器的維護保養(yǎng)；

（八）作業(yè)質(zhì)量檢測技術；

（九）飛行參數(shù)以及氣象條件的關系和改善途徑。

附件2 

農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓基礎學時

 

考核項目	考核內(nèi)容			分值
理論知識考核 （科目一）	1.法律法規(guī)規(guī)章
	2. 農(nóng)用無人駕駛航空器基礎理論及安全作業(yè)知識	（1）農(nóng)用無人駕駛航空器的結(jié)構(gòu)與原理
		（2）飛行控制、信號和遙控器的基本知識
		（3）飛行作業(yè)前的準備工作，包括作業(yè)區(qū)的勘察
		（4）日常維護保養(yǎng)知識
		（5）農(nóng)用無人駕駛航空器安全作業(yè)規(guī)范
		（6）所用農(nóng)用無人駕駛航空器的飛行性能和操作限制
		（7）異常情況處理方法
		（8）安全操作知識	a.特殊場景案例教學
			b.水源地及非靶標生物保護知識
		（9）基礎氣象知識
	3.農(nóng)業(yè)相關知識	（1）施用物料的基礎知識
		（2）農(nóng)藥等化學品對植物、動物和人員的影響和作用
		（3）人體在中毒后的主要癥狀，應當采取的緊急措施和醫(yī)療機構(gòu)的位置
		（4）農(nóng)作物病蟲害識別及防治技術
		（5）農(nóng)用無人駕駛航空器植保、撒肥、播種、投餌等全程作業(yè)解決方案
		（6）農(nóng)用無人駕駛航空器植保、撒肥、播種、投餌等作業(yè)技術標準和改善作業(yè)質(zhì)量的方法
基礎操作考核 （科目二）	1.遙控器使用教學	（1）遙控器開機及連接航空器
		（2）熟練進行遙控器操作
	2.地面站界面操作
	3.飛行前準備訓練	（1）作業(yè)區(qū)塊準備	a.能按照作業(yè)要求，根據(jù)農(nóng)作物的生長周期，判定是否適合作業(yè)
			b.能按照作業(yè)要求，觀察氣候條件，判定是否適合作業(yè)
			c.能按照農(nóng)藥安全使用要求，對作業(yè)區(qū)塊的溫度、濕度、風向、風速等進行判斷，選擇適當噴灑方式
		（2）作業(yè)區(qū)塊周圍環(huán)境勘察	a.能按照安全操作要求，在確保對作業(yè)區(qū)塊周圍環(huán)境無影響的情況下進行作業(yè)
			b.在魚塘、養(yǎng)蜂場等地附近作業(yè)能做到提前公示
		（3）農(nóng)藥準備	a.能按照農(nóng)藥安全使用要求，做好個人作業(yè)防護
			b.能按照農(nóng)藥安全使用要求，判明病蟲草害類型，制定防治方案
			c.能按照農(nóng)藥安全使用要求選配適宜施藥濃度
			d.能按照農(nóng)藥安全使用要求，對植保用藥進行正確調(diào)配、灌裝并測試農(nóng)藥噴灑狀況
		（4）作業(yè)記錄
	4.基礎飛行訓練		（1）啟動、起飛動作
			（2）返航、降落動作
			（3）加速、更換模式、換行
田間、水面作業(yè)考核（科目三）	1.作業(yè)參數(shù)調(diào)節(jié)和測算
	2.作業(yè)路線規(guī)劃、地塊測繪		（1）能檢查作業(yè)區(qū)塊，做好作業(yè)航線規(guī)劃
			（2）能檢查作業(yè)區(qū)塊，確定障礙物位置，選定起降場地
			（3）能根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，選擇緊急迫降點
	3.AB點作業(yè)
	4.農(nóng)用無人駕駛航空器自動作業(yè)訓練
	5.農(nóng)用無人駕駛航空器手動作業(yè)訓練
	6.緊急情況下的操控和指揮
	7.農(nóng)用無人駕駛航空器的維護保養(yǎng)		（1）能按照農(nóng)藥安全使用要求，清潔藥箱表面，排凈藥箱內(nèi)的殘留藥劑
			（2）能按照農(nóng)藥安全使用要求，清潔噴頭、濾網(wǎng)表面和內(nèi)部殘留藥劑
			（3）能按照產(chǎn)品說明書中的要求，對飛機和所屬配件（電池、充電器、遙控器等）進行清潔和保養(yǎng)
	8. 作業(yè)質(zhì)量檢測技術
	9.飛行參數(shù)以及氣象條件的關系和改善途徑

附件3

農(nóng)用無人駕駛航空器操控員考核表

 

說明：表中加粗項為建議重點培訓考核內(nèi)容。

 

附件4

農(nóng)用無人駕駛航空器操作證樣式

 

發(fā)證機構(gòu)：農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者。培訓機構(gòu)：農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者或相關培訓機構(gòu)。制證要求：1.證書規(guī)格：長度86mm，高度54mm；2.字體：操作證上“農(nóng)用無人駕駛航空器操作證”字樣為四號黑色仿宋，其他文字內(nèi)容字樣為小五黑色宋體，姓名、操作證編號需加粗；3.內(nèi)容：操作證正面印有姓名、性別、出生日期、發(fā)證機構(gòu)、培訓機構(gòu)、發(fā)證日期、操作證編號等信息，操作證背面不作規(guī)定；4.照片：操作證要求附有申請人本人6個月內(nèi)的正面免冠彩色單人一寸照片；5.其他：操作證需加蓋培訓單位電子公章，公章內(nèi)容清晰可見。來源：民航局網(wǎng)站